国企改革不能由利益中人设计

　　中共十八届三中全会重启垄断行业改革，是自2003年后的又一波改革浪潮。垄断行业改革于1998年—2002年形成一个小高潮，民航、电信、电力等试行分拆改组等。2003年，十六届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出要加快垄断行业改革，但实际上改革基本停滞，垄断行业利益固化成为改革巨大阻力。

　　垄断行业改革2003年以后进展缓慢，原因之一是缺乏自上而下的有力推进。改革会触动垄断部门利益，必然受到既得利益群体的阻力。当时，除了邮政部门实行政企分开和一些公用事业改革，其他都放下来了，而且一放就是近10年。如果改革不能及时推动，往往会贻误时机，并带来更大阻力。