公务员自己眼中的晋升机制

　　文｜马亮
　　政见观察员

　　在党政领导干部的晋升中，才干和关系各有什么角色？对于这个问题，既有的研究大都利用二手的官员简历来估计官员升迁所倚仗的因素，而很少询问干部自己的观点。同时，这些研究往往将任人唯贤与任人唯亲对立，而并没认识到二者可能共同存在，乃至衍生出更为复杂的情形。

　　笔者最近与武汉大学的唐皇凤、西安交通大学的阎波共同发表论文，试图从公职人员的视角，研究他们对干部升迁影响因素的认识。调查结果显示，四成左右的公务员认为职务晋升是“任人唯贤”的结果，比认为“任人唯亲”的人多1倍。研究还发现，认为关系和能力都重要的公职人员，更有可能对晋升公平性感到满意。