全球金融监管权向央行转移

　　文｜财新周刊 王力为

　　7月恰逢《多德•弗兰克法案》（下称“法案”）生效五周年。7月8日，美国财长雅各布•卢在布鲁金斯学会的纪念讲话中表示，“我们在金融稳定监督委员会（FSOC）内正在密切关注并非全球金融危机原因，但可能是未来危机导火索的风险领域。”

　　2008年危机之后，美国、英国、欧盟都建立了宏观审慎监管框架，也都出现了较为明显的金融监管权向中央银行转移的趋势。

　　国际货币基金组织（IMF）2011年对64个主要政府和货币当局的问卷调查表明，金融稳定是88%的政府当局获法定授权的履职目标；宏观审慎为履职目标的比例为43%（另有52%的国家已有采取这一做法的立法计划或正在考虑这样的计划），其中，中央银行负有宏观审慎职责的占19%（接近43%的一半），金融稳定协调机构负有该职责的占9%，财政部和银行监管机构负有该职责的分别占5%；44%的国家设立了金融稳定协调机构，此类机构负责人在54%的国家由（在内阁中层级较高的）财长担任，23%由央行行长担任。