城市化：地方与中央角逐的工具

　　文｜杜月
　　政见观察员

　　中国近年来城市化的迅猛发展受到了全球学界的关注。国内学者对于城市的研究一直有以中央-地方关系为主轴的传统，而海外研究似乎也逐渐意识到中国独特的城市化背景。

　　香港大学的林初昇教授等最近发表于学刊《Urban Studies》的研究，以广州市近年的城市化过程为例，论证了政府在城市化过程中的主导地位，以及城市化如何成为地方政府与中央政府博弈的工具。

　　文章的重要结论有以下三点：其一， 中国近二十年城市化的突飞猛进起源于中央-地方关系的重塑， 税改是其中一重要机制；其二， 城市化和地方财政之间有内在联系，土地开发带来的收益被用于城市基本设施建设，而良好的城市设施有利于进一步吸引外来投资；第三，将农村土地转化为城市建设用地进一步拉大了城乡差距，带来不平等并激发社会不满情绪。