求解“十三五”路线图

　　文｜财新周刊 邢昀

　　编制“十三五”规划的纲领性建议已经出台，近期中央决策层、相关部委密集发布对“十三五”规划建议的解读，信号明确：年均增长6.5%是“十三五”期间经济增速的底线，创新被提到前所未有的高度，成为引领发展的第一动力。在供给方面，要依靠改革的深化，优化资源要素配置，全面提升劳动生产率；需求方面，要创新培育投资、消费、出口的新动力。

　　十八届五中全会10月26日至29日召开，审议通过了“十三五”规划建议，建议将指导国务院编制新一个五年规划。“十三五”规划是本届政府执政以来制定的第一份五年规划，也是实现2020年全面建成小康社会目标的最后一个五年，对中国经济社会的发展至关重要。