人大能管好政府的“钱袋子”吗？

　　文｜杨鸣宇
　　政见观察员

　　在西方体制中，立法机构制衡行政机构的一个重要手段就是管住钱——通过对政府财政预算的审核和监督，实现所谓的“钱袋子”权（power of the purse）。

　　同样作为立法机构的人民代表大会，在中国的表现又如何呢？最近中山大学的马峻和合作者在《中国季刊》上撰文，尝试通过细致的访谈和全国性调查数据来回答这个问题。

　　这项研究的分析材料由两部分组成。第一部分是2011年的一项调查，对象是80个地方人大里从事预算审查工作的立法人员，范围涵盖31个省份或省级单位、27个省会城市、5个计划单列城市、2个经济特区和15个特大城市。共有64份有效问卷最后被收回。