排污许可证制度负重前行

　　文｜财新周刊 周泰来

　　“排污许可证是什么？直观地说，一家企业，所有与污染物排放相关的规定都集中在排污许可证里，这就叫一企一证。”中国人民大学环境学院教授宋国君对财新记者说。

　　中国环境质量为公众所诟病，不仅因为地方政府有经济发展冲动而罔顾环境保护，也与环保部门对企业排污行为管理不善有关。

　　2016年11月，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》（下称《方案》），正式推进固定污染源排污许可证制度。《方案》将其定位为规范企业排污行为的基础性管理制度。