从边境税看新全球化的治理框架

　　文｜周宇
　　外交部参赞、中国社科院金融学博士

　　作为在上一轮全球化中普遍使用的贸易管理工具，边境税曾经大放异彩。但是，据悉美国政府正在拟定一项全面的税改计划，边境调节税（border-adjustment tax）正是这项计划的核心——共和党人建议对所有在美销售的进口商品征收20%的边境税，同时对出口商品免征税。

　　支持者认为边境税会增强美国公司和工人的竞争力，营造公平的竞争环境。据他们估算，边境税将在未来10年为美国带来1.2万亿美元的新增收入，足以抵消将公司税率从现行的35%降至15%等减税方案所导致的税基侵蚀，缓解减税会进一步恶化联邦政府财政赤字的担忧。同时，边境税给消费者带来的福利损失将通过美元升值得到弥补。