【社论】机构改革以国家治理现代化为导向

　　广受关注的新一轮政府机构改革方案终于公布。3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议；3月17日，人大表决通过。改革开放以来第八次政府机构改革序幕由此拉开。与前七次政府机构改革相比，此轮机构改革既一脉相承，又不乏新特点、新突破。以国家治理体系和治理能力现代化为导向，真正使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，应是机构改革遵循的一条主线。

　　经济基础决定上层建筑。改革开放已走过40年漫漫征程。将社会主义市场经济确立为经济体制改革目标也已26年。目前，中国经济正在实现新旧动能转换，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。切实服务好现代经济体系建设，是政府机构改革的重要目的。中共十九届三中全会提出，必须下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端。无论经商办学，还是个人生活，人们都能深切感受到机构臃肿、政出多门、责任不清、推诿扯皮等弊病。过去五年，中央政府不懈推进简政放权、放管结合、转变政府职能，收效显著，但总受限于现有机构格局。只有如邓小平上世纪80年代提出的“拆庙搬和尚”，才能真正使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。也只有牢牢抓住这一主线，政府机构改革才可能消除“一只蛤蟆跳进水里，归农业部管，蹦到岸上就归林业局管”的尴尬，跳出“分久必合，合久必分”的怪圈，打破“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的循环。