封面报道之二｜人造肉的监管难题

　　文｜财新特派香港记者 尉奕阳

　　尽管初创公司和资本市场热情高涨，对于监管者而言，却不得不面对一个尴尬的现实：现行法律制度并不能完美地监管人造肉。从监管的角度，对于农业类产品与食品的监督管理，核心目的是确保人类能够安全食用它们，但前提是要弄清楚它们究竟是什么。

　　人造肉如今就令监管者陷入这样一种困境：定义不清、监管分工模糊，以及如何有效消除消费者对基因工程的恐惧。

从人造素食到试管肉

　　人造素食目前在西方大热。以近期在美国大热的Beyond Meat、Impossible Foods 等植物肉为例，这类以高含量植物蛋白为主要成分的素食产品，在美国被归类为肉类替代品（meat alternatives），其食品安全问题由美国食品药品监督管理局（FDA）管辖，而在美国的联邦法律体系中，并无针对肉类替代品安全性的监管条例。此类产品虽是肉类替代品，但以往鲜以“肉类”自居，FDA 亦可根据惯常的法规条例监督这类素食产品的安全。