“基准价+上下浮动” 电价改革再拱一卒

　　文｜财新周刊 陈雪婉

　　“煤电企业恐怕还要继续承压。”一名来自五大发电集团之一的企业部门负责人忧心忡忡。今年前九个月，五大发电集团火电板块亏损面为46%。

　　五大发电集团一直是中国电力行业主力军，其煤电装机量约占全国煤电合并装机量的48%。从2016年开始，煤电行业陷入经营困境，一方面，受电力市场竞争、新能源挤压，煤电发电量和发电价格齐跌；另一方面，占发电成本近七成的煤价高企，严重挤压了煤电企业利润。

　　10月24日，国家发改委印发《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》 （下称《意见》），提出从2020年1月1日起，将现行燃煤发电标杆上网电价（下称煤电标杆电价）机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。基准价按当地现行煤电标杆电价确定，浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。