财新周刊｜留抵退税地区分担难题

　　文｜财新周刊 程思炜 于海荣

　　近年增值税改革的诸多措施中，让企业明显感受到减税的除了降税率，还有留抵退税。从2018年的一次性留抵退税到2019年的增值税留抵退税全面推开，在降低企业税负的同时，随之而来的是地方政府间如何分担这一难题。

　　留抵税款是指一般纳税人当期进项税高于销项税，留抵退税制度建立前，这部分税款可以留抵到下一财务周期来消减，会增加企业资金占用，推高财务成本。增值税是中央和地方共享税种，央地间分享机制明确，地方分享的部分归属于销售行为发生地，二者并不一定是企业所在地。在退税环节，如何将按环环抵扣的税制设计下征收上来的收入，在不同地区间合理分担，并不容易。