财新周刊｜地方求解财政紧平衡

　　文｜财新周刊 程思炜

　　随着经济下行压力不断加大、制度性减税措施持续实施，2020年地方财政面临的挑战愈发严峻。

　　2019年全国财政收入罕见地未完成年初预算目标，地方财政受冲击更大，已公布2019年财政收入情况的30个省份中，有18个省份一般公共预算收入增速不及年初目标，28个省份收入增速较上年回落，其中重庆、吉林、黑龙江呈现负增长。

　　谨慎预期下，22个省份在2020年1月中上旬召开的两会上调降2020年财政收入增速目标，北京、上海将目标设为零增长。这一安排已考虑到未来经济环境与减税降费政策的影响，但1月下旬开始陡然升级的新冠肺炎疫情，中断了中国经济企稳的势头，对地方财政来说更是雪上加霜。