财新周刊｜第三方支付监管升级

　　文｜财新周刊 张宇哲 胡越

　　中国第三方支付业经过十年的大发展后，即将迎来重磅监管新规。

　　2021年1月20日晚，央行发布《非银行支付机构条例（征求意见稿）》（下称《条例》）。与2010年6月的《非金融机构支付服务管理办法》（下称“2号令”）相比，《条例》的法律层级更高，监管内容更全面，提高了准入门槛，强调穿透审核股东资质、实际控制人和最终受益人，新增反垄断、风险事件报告、创新业务备案、重大事项事前备案、信息采集的合法正当必要原则等要求，并大幅提高处罚标准。

　　整体而言，政策补短板、全方位监管的思路明显。央行在《条例》起草说明中解释，近年来中国支付服务市场快速发展，创新层出不穷，风险复杂多变，机构退出和处置面临新的要求，迫切需要加快推动出台《条例》，提升支付机构监管法律层级，进一步规范支付机构合规经营。央行重申，支付机构要“坚持回归本源，服务实体经济”。