社论｜基本民生仍须保

　　近日，天津市公交集团部分职工反映被拖欠工资、停缴社保，引发社会广泛关注。当地政府迄今尚未对此作出公开回应。此事发生在曾长期充当中国北方经济中心的直辖市天津，着实令人震惊。无独有偶。近两年来，河南省周口市、甘肃省兰州市、辽宁省葫芦岛市、黑龙江省漠河市、河南省商丘市等地，也相继发生公交停运或欠薪事件。具体原因或有差异，却都是近年来地方财政拮据的缩影。财政收支压力再大，基本民生仍须确保，这是中央早已划定的底线。

　　近些年来，中国经济增长持续承受下行压力。三年疫情冲击叠加外部环境恶化，使得局面更为复杂。虽然宏观政策不断优化，但中国经济尚未重回正轨。有此，地方政府的财政收支压力普遍加大。今年上半年，一般公共预算收入明显回升，但在调整去年同期的低基数效应后，其实仍在下跌；政府性基金预算收入则更不理想，尤其是地方政府土地出让收入持续大幅下滑。地方政府性债务风险再度抬头。国家审计署曾发现，部分地方政府以虚构土地交易等方式虚增财政收入。因此，不少研究者认为，地方财政状况可能较统计数据更为严峻。