社论｜把握市场规律 应对产能过剩

　　产能过剩问题再度引发关注。去年年底召开的中央经济工作会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，其中即包括“部分行业产能过剩”。今年的政府工作报告对此予以重申。近来，多位专家学者提出，本轮产能过剩具有不同以往的特征，最为鲜明的是，一些前沿、新兴行业面临的产能过剩压力比传统产业还要大。部分行业产能过剩问题亟待高度重视、妥善处置。

　　产能过剩是市场经济中的常见现象。从上世纪末开始，中国经济间歇性出现较大规模的产能过剩。上一轮产能过剩发生在2012—2015年，涉及行业以传统重工业为主，如钢铁、水泥、电解铝等，也涉及风电、光伏等部分新兴产业，而企业则以国企为主。2015年底，以“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）为重点的供给侧结构性改革启动，效果明显。新一轮产能过剩则更多出现在新能源汽车、锂电池、太阳能电池等所谓外贸“新三样”以及常规非高端芯片等前沿、新兴行业，更偏中下游行业，且以民营企业为主。研究发现，2023年末，中国汽车制造、计算机通信电子、纺织业、食品制造业、医药制造业和电气机械等行业的产能利用率，甚至低于2016年末。另外，房地产行业陷入低迷，加剧了建材、钢铁等关联行业的产能过剩。产能过剩发生，意味着相关行业预期回报率下降，随之而来的是产品价格回落、企业债务及金融风险上升，进一步影响就业与居民收入；对外贸行业来说，涉外贸易争端也会增多。因此，对新一轮产能过剩的挑战，切不可等闲视之。