财新周刊｜零基预算探索扩围

　　文｜财新周刊 于海荣

　　鉴于国内外环境变化带来的影响将持续向财政传导，财政部在预算报告中作出“2025年财政收支矛盾仍然突出”的判断。如何在重点支出刚性增长的情况下，为经济社会高质量发展提供财政保障，成为各级政府的重点任务。零基预算改革（Zero Base Budget）成为打破支出固化格局的重要途径。

　　2025年《政府工作报告》提出“开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革”。此前，2024年财政部等16个中央部门率先开展了零基预算改革试点；安徽、浙江等省份做出相应探索，大多数省份提出按照零基预算原则编制2025年预算。