财新周刊｜建言“十五五”

　　文｜财新周刊 于海荣

　　2025年是“十四五”收官之年，下一个五年规划的编制已经进入议事日程。

　　中共中央总书记习近平4月30日在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上强调，谋划“十五五”时期经济社会发展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化。

　　“‘十五五’时期相较以往的五年规划期，最显著的特征就是外部环境的不确定性，可以预期和难以预期的变化趋势相互交织和相互影响，国际环境变化呈现更为复杂的局面。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣撰文称，外部环境之“变”主要表现为三个方面：首先，新一轮科技革命向纵深推进，全球范围争夺科技制高点的竞争日趋激烈；其次，全球产业链供应链加快重构，产业链供应链布局从以成本、效率为主导转向以安全、稳定为主导；再次，全球治理体系加快变革，传统的多边机制改革步履维艰、越来越显现出疲态，新兴多边机制和区域自由贸易协定，在推进全球治理变革中扮演着重要角色。