财新周刊｜公益诉讼立法选择

　　文｜财新周刊 覃建行

　　一项涉及公益诉讼的单独立法正在进行中。

　　10月28日，经十四届全国人大常委会第十八次会议审议的《检察公益诉讼法（草案）》开始在中国人大网公开征求意见。这部法律被认为是《民事诉讼法》和《行政诉讼法》的特别法。其正式出台后，检察院、法院办理公益诉讼案件，将优先适用该法，其没有规定的，才适用其他法律。

　　公益诉讼可通俗地理解为，当国家利益与公共利益受到损害时，由法律规定的机关或有关组织作为原告，以相关责任主体为被告，向法院提起民事或行政诉讼，诉请判决停止侵害行为并进行赔偿等。其中，检察公益诉讼并不仅限于诉讼环节，亦包括检察机关在诉前通过建议、意见等方式督促行政机关依法履职等制度设计。