特别报道｜海南全岛封关 零关税如何推动自由港

　　文｜财新周刊 冯奕铭 包云红 丁锋 邹晓桐 包志明

　　2025年12月18日，改革开放47周年纪念日当天，海南全岛正式封关运作，标志着海南全岛成为海关特殊监管区域，施行以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的便利化、自由化的政策，进入“自由贸易港”的新时代。

　　海南自由贸易港的构想由来已久。2018年4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。同月出台的《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（下称《指导意见》）提出，“以供给侧结构性改革为主线，赋予海南经济特区改革开放新使命，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港”等。