电改当让灰色地带阳光化

中国国际金融公司董事总经理

　　深圳最新启动的输配电价改革，尽管是很小的一步，却具有突破性意义。

　　电力市场化改革的方向是“放开两头，监管中间”，发电和售电“两头”要形成竞争机制；自然垄断性质的电网中间环节，要建立科学有效的监管机制，输配电价定价机制是监管基础。中国现有电网公司的运营模式是输配售一体化，改革方向是以成本加成分离输配电价，这是国际对自然垄断的输配电网公司最有效的监管方式。

　　2003年，电力改革“五号文”出台；2004年，国家发改委发文要在广东和华东地区试点输配电价改革；2007年，还公布了各省级电网销售电价和输配电价标准。在这些文件中，输配电价“成本+准许收益”框架和一些参数标准都已涉及，但是，只有大框架，没有具体操作办法和参数，所以，电网公司没法落实。而且，如果按照这个办法算，电价可能会变高，这是各方无法接受的，为此，输配电价改革难以推动。