人大如何看好“钱袋子”

　　文｜财新周刊 王婧

　　由于没有对人大如何监督政府预算做出具体规定，《预算法实施条例（草案）》征求意见稿（下称《实施条例》）再遭学者炮轰。

　　修订后的新《预算法》于2015年1月1日开始实施，其宗旨是“为了规范政府收支行为，强化预算约束”；《实施条例》则于2015年6月24日起在国务院法制办官方网站上征求意见，时限为一个月。

　　7月7日，中国财税法学研究会召集专家在广州举行专题研讨会，讨论如何完善“征求意见稿”。专家们提出最重要的意见是：新《预算法》是一部“控权之法”，掌握国家财政大权的财政部，理应是其管理的对象，但与之配套的《实施条例》却由财政部起草，仅界定财政部的权力边界，无法规定人大在预算中的具体职能和权力。