编者按：2015年和2016年之交，涉及近2.53亿流动人口权益的居住证政策频频亮相。在中央提出，要把加快农民工市民化、加快农业户籍人口落户当作经济下行中促内需的重要途径之际，在新的一年里，会有多少人愿意到城里落户，或是至少通过居住证制度的保障，在移居地想享有基本的公共服务？而新的政策思路出台后，中国农村和各级城市的生活面貌，又会在接下来的一年里产生哪些变化？
文｜财新周刊 石睿 盛梦露 汪苏 罗瑞垚（实习） 闫耘芃
2015年最后一个月，涉及近2.53亿流动人口权益的居住证政策频频亮相。
作为户籍制度改革（下称户改）的重要内容，居住证制度曾被看作户改的突破口，但是当落实方案逐步公布，却引发诸多质疑，户改成功的关键是什么？居住证改革难道将成为难以下咽的“鸡肋”？
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