计生“黑户”洗白难

　　文｜财新周刊 罗瑞垚（实习） 盛梦露

曙光

　　生长在北京的七岁小姑娘妙妙不知道，她在公安局的系统里并不存在。

　　妙妙是家里的老二，属“计划外生育”，无法直接落户。她不能参加任何需要报名的比赛，也不能坐飞机跟姐姐一起出去玩。

　　2010年，第六次全国人口普查显示，像妙妙这样的“黑户”，全国逾1300万人。据福建省公安机关2007年统计，福建省出生未落户人员，10岁以下居多，占81.09%；从性别看，女性占多数。

　　“黑户”的命运，与过去三十年严苛的计生政策有关。上世纪80年代，国家卫计委一再重申禁止将计生与落户挂钩，但在计生“一票否决”的高压之下，户籍成为地方政府强力推进计生执行的杀手锏。一旦超生，必须先缴纳社会抚养费、取得计生证明，方可落户。如此一来，为逃避社会抚养费和其他处罚，很多“计划外”出生的孩子成了“黑户”。