卡托维兹气候大会：已是最好的结果

　　文｜财新周刊 周辰（发自波兰卡托维兹），万思成（实习）

　　冬日的卡托维兹，空气里弥漫着淡淡的煤炭味道。2018年12月15日，经过两周谈判磋商，第24届联合国气候变化框架公约缔约方会议（COP24）在这里落幕。尽管会前悲观情绪浓厚，但最终大会还是达成了一份《巴黎协定》的规则书（Rule book）——《巴黎协定》2020年生效所需的详细操作手册。

　　三年前的2015年12月，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）各缔约国在法国巴黎达成《巴黎协定》，这是继1997年《京都议定书》之后在UNFCCC下达成的第二份全球减排协定。与《京都议定书》不同，它不再强制性分配各国的温室气体减排量，而是允许各国按“国家自主贡献”（NDCs）的方式参与全球应对气候变化行动。所谓“国家自主贡献”，是指协定的签署国可自行制定和执行减排目标，即便不达标也没有惩罚措施，每五年回顾一次并不断提高目标。完成一定减排目标的国家，可得到主要由发达国家提供的相应资金援助。