专栏｜2018年积极财政政策力度有多大？

　　文｜汪德华
　　中国社会科学院财经战略研究院研究员、长江产经研究院特约研究员

　　财政部近日公布了2018年全国财政收支数据。全年一般公共预算收入18.34万亿元，同比增长6.2%；一般公共预算支出22.09万亿元，同比增长8.7%。

　　收支大数虽然简单，但也可以用来分析几个社会高度关注的问题。

　　第一个，2018年到底有没有减税？2018年国家出台了诸多减税降费政策。据财政部数据，全年减税1.3万亿元。但这是在假定税基不变的情况下，按减税前后税率差异测算的。现实中，影响企业税负的除了税率，还有税基。随着征管水平不断上升，可能出现减税政策不断推出，但税基夯实导致实际税负上升。诸多观察者都表示怀疑减税政策的实际效果。