财新周刊｜PPP期待稳定监管

　　文｜财新周刊 程思炜

　　经济下行压力持续加大，基建稳增长预期再次上升。但这一次，在隐性债务严监管之下，政府与社会资本合作（PPP），很难像上一轮宽松周期那样，承担起稳增长重任。

　　财政部近期发文要求，各省级财政部门梳理PPP项目增加地方政府隐性债务的情况，于6月底前完成入库项目纳入政府性债务监测平台情况梳理核实工作，对增加地方政府隐性债务的项目，省级财政部门应主动将其从项目库中清退。

　　与2017年底开始的PPP项目库清库不同，此次梳理的依据是财政部今年3月初印发的《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（下称10号文）。10号文是在PPP清库结束后按照“既要规范、也要发展”的要求，采取正负面清单的方式，细化了规范PPP项目应具备的条件以及不规范PPP项目的具体表现形式。政府回购、通过阴阳合同提供担保还款承诺等兜底行为，均属于借PPP名义增加隐性债务。