财新周刊｜电价市场化改革突围

　　文｜财新周刊 陈雪婉 赵煊 白宇洁

　　“煤电厂不再有‘粮票’了，将建立起能跌能涨、随行就市的市场化定价机制。”中国电力企业联合会规划发展部副主任韩放说。

　　韩放提及的“粮票”，就是长期以来政府给煤电企业制订的计划电量和标杆/基准电价。计划电量相比其他往往需要下浮价格的市场化电量，可以稳定获取收益，电厂一般“计划量越多、利润就越多”。

　　2015年新一轮电改提出“管住中间，放开两头”的核心思想，过去几年发、用电两端逐步有所开放。但由于受新能源等电力市场竞争加剧、供需整体宽松等影响，市场化交易的电价基本处于下行通道，煤电企业多持“保计划电量”的心态；而为给实体企业减负，进而提振地方经济，降电价政策亦是中央及各地政府的惯常抓手。