专栏｜基层财政不稳固现象需高度关注

　　文｜汪德华
　　中国社会科学院财经战略研究院研究员

　　财政是国家治理的基础和重要支柱。综合中外经验，财政安全在一国现代化进程中发挥了基础性作用。

　　中国在现代化建设进程中，应注意防范财政风险，留有一定的财政空间，提高财政应对国家各方面风险的能力。这包括三方面要求：一是财政能够保障政府各类职能的正常履行；二是财政可持续性各类指标处于合理范围内，包括政府具备以正常市场利率适度债务融资的能力；三是财政制度具有韧性，在遇到经济和国家安全领域的各类重大冲击时，有一定的财政空间予以调整应对。国内外舆论较为关注中国地方政府债务可能导致的财政风险，但从若干大国的历史经验来看，养老、医疗等社会保障领域的资金缺口，可能是财政安全的最大挑战。