财新周刊｜地方专项债制度再调整

　　文｜财新周刊 程思炜

　　伴随2015年新《预算法》实施而正式推出、为地方政府建设融资“开前门”的地方政府专项债券，迎来十年来最大一次制度调整。

　　国务院办公厅2024年12月25日公开《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（下称《意见》），在继续拓宽专项债资金投向、扩大专项债作项目资本金范围和比例的同时，提出若干突破性举措，包括在北京等10个省份及河北雄安新区开展项目审核权下放到省级的“自审自发”试点；允许地方安排财政补助、调度其他项目收入等偿还专项债本息等。《意见》还重申加快专项债券发行使用，严禁用于发放工资、养老金及支付单位运行经费、债务利息等既定要求。