财新观察｜深化新能源上网电价市场化改革的启示

　　近日，国家发改委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（下称《通知》）。《通知》提出，深化新能源上网电价市场化改革，推动风电、太阳能发电等新能源上网电量全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。这是继2021年10月深化燃煤发电上网电价市场化改革后的又一重大改革举措。它对未来进一步深化电力体制改革和其他领域的改革，均启示良多。

　　20多年来，电力体制先后经历了两轮改革。2002年，《电力体制改革方案》（“5号文”）确立了“厂网分开、主辅分离、输配分开”的改革方向。2015年，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（“9号文”）启动“新电改”，其思路被形象地称作“放开两头，管住中间”。此后，发用电计划逐步放开，发电企业、经营性用户迈入市场，电价形成机制不断完善，电力市场化交易持续扩大。随着煤电、新能源上网电量全部进入电力市场，全国合计约80%发电量的上网电价通过市场交易形成，将对新能源产业和电力行业的发展产生深远影响。