财新周刊｜村委会居委会同步修法 基层自治再寻路

　　文｜财新周刊 张一川

　　居委会11.9万个，村委会48.9万个——这就是截至2023年二季度全国14亿人的社区治理“神经末梢”。

　　而作为城乡基层治理的根本大法，《城市居民委员会组织法》修订草案和《村民委员会组织法》修正草案，由十四届全国人大常委会第十六次会议初次审议后，近日在中国人大网全文公布并向社会公开征求意见。截至7月26日征求意见结束，两部法律草案合计收到2427条在线提出的修改意见。

　　这是“两委”组织法首次统筹大修。1982年《宪法》通过之后，《村委会组织法（试行）》《居委会组织法》先后于1987年、1989年通过。1998年11月，《村委会组织法》正式出台，此后在2010年10月进行全面修订。2018年底，“两委”组织法同时修改，将“两委”任期从三年改至五年。此次《居委会组织法》修订草案共7章50条，较现行法不分章的23条增幅超1倍；《村委会组织法》修正草案则从现行法6章41条增加至7章50条。“两委”组织法的立法体例在此次统筹修法中得到统一，各章分别为总则、村（居）委会的组成和职责、村（居）委会的选举、村（居）民会议和村（居）民代表会议、民主管理和民主监督、村（居）委会工作的保障、附则。