PPP雷声大雨点小

　　[编者按：经济下行压力不断加大，基础设施、公共服务领域投资再度成为稳增长的重要抓手。与以往不同的是，财政收支矛盾日益突出，资金来源成为难题。在此背景下，引入社会资本发展PPP，既能解决资金来源问题，也与创新投融资体制、规范地方债等改革相关，被寄予厚望，各级政府不断推出新项目。PPP发展现状如何，是否达到了政府的预期？社会资本方参与又有哪些担忧和制约？]

　　文｜财新周刊 邢昀 张宇哲 吴红毓然

　　经过一年预热，业内普遍希望PPP（Public-Private Partnership，政府和社会资本合作）在2015年进入发展“快车道”，落地项目快速增加。但现实是目前虽然政府层面积极筹备，频繁推出项目，但受制于制度层面的诸多不确定性，社会资本尤其是民间资本仍多处于观望状态，金融机构也热情不足，项目签约落地的规模有限。