【封面报道】该如何考核中国环境

　　文｜财新周刊 孔令钰

　　上世纪八九十年代，中国环保界有过浓度控制与总量控制之争。所谓浓度控制，相当于达标排放。一种思路认为，浓度控制缺乏全局控制能力，“即使每一个污染源都达到了控制标准，整个城市的大气环境质量仍可能严重恶化。”

　　总量控制则被称为更能真实反映污染物进入环境的实际情况，“把污染物的排放与其对环境质量的影响结合起来。”

　　1988年第三次全国环境保护会议上，国家环保局提出，同时实行浓度控制和总量控制，确定了由浓度控制向总量控制发展的方向。