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油气改革等待发令枪

来源于 《财新周刊》 2015年第37期 出版日期 2015年09月21日
油气改革方案有望年内出台。石油企业自发的改革探索,在行业下行周期中停步等待顶层设计
2014年2月9日,山东青岛,中国石化青岛炼油化工有限责任公司正在生产。2012 年以来,中石油和中石化已在不同业务板块启动混合所有制改革的尝试。
《财新周刊》 财新记者 黄凯茜
 

  作为贯彻十八届三中全会精神的两个重要文件——国有企业改革方案和石油天然气体制改革方案,是今年备受关注的改革重头戏。前者已于9月13日由中共中央和国务院以《关于深化国有企业改革的指导意见》的形式联合发布,为下一步国企改革定下框架。油气改革方案也如箭在弦。今年5月,国务院批转发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中,明确指出了“研究提出石油天然气体制改革总体方案,在全产业链各环节放宽准入”的要求。据财新记者了解,油气改革方案的意见征求稿已于近期获得国家发改委通过,有望在年内出台。

  三大石油公司作为被改革主体,近年来由企业自主推行的混合所有制改革、专业化重组步伐,今年有所放缓。一方面,三大石油公司在5月初刚完成了掌门人的更替,需要对原有的企业改革方案和路线进行回顾和磨合,另一方面,也在等待国企改革和行业改革的顶层设计和部署。

  2012年以来,中石油中石化已经在不同业务板块启动了混合所有制改革的尝试。中石化完成了销售公司的重组,引资千亿元人民币,并实现了油服公司的分拆上市,原油管道业务已成立了专业化子公司;中石油的西气东输管道已有部分资产完成了引资,油气田的混改也在新疆、四川盆地等地区开展,油服公司重组亦在酝酿之中。

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