【封面报道】“棚改”重定规矩｜特稿精选

　　文｜财新周刊 吴红毓然 于海荣 张欣 张宇哲

　　[编者按：棚改政策是驱动近几年房地产市场、特别是三四线房地产市场的发动机。而在严控地方政府负债率的大背景下，棚改政策定会发生相应的变化。“棚改”如何变，不仅是国家大计，更关乎万千民生。]

　　作为房地产过热及地方政府隐性举债的交集——棚改货币化安置——目前正处于政策调整的临界点。

　　过去一周，引发外界高度关注的国家开发银行（下称国开行）收紧棚改贷审批权限风波，反映了高层态度的微妙变化。一位国开行人士透露，从一季度开始，国开行内部对棚改项目的措辞和开展业务的思路就有了变化，更加谨慎。一位接近财政部金融司的人士说，对棚改贷有窗口指导，要求审慎，因为棚改在执行中“走偏了，有的地方变成房地产开发了”。