财新周刊｜农民进城成本分担难题

　　文｜财新周刊 沈凡

　　中国正在推进的诸多改革中，提高农业转移人口市民化质量、引导劳动力要素合理畅通有序流动，是其中重要的一项。4月9日发布的新型城镇化建设和要素市场化配置两份文件中，都对此提出要求。

　　按照此前部署，2020年中国要实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，并逐步使农业转移人口与当地户籍人口享受同等基本公共服务。

　　实现1亿非户籍人口在城市落户的目标，并不困难。国家发改委的数据显示，截至2019年5月，已有9000多万农业转移人口成为城镇居民。此后出台的多份文件传递出放松城市落户限制的信号：全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制；全面放宽城区常住人口300万-500万的大城市落户条件。综合考虑，实现这一目标并无压力。