【舒立观察】破除政策“中梗阻”

　　最近两月，打通政策落实的“最先一公里”和“最后一公里”，消除“中梗阻”，成为高频词汇。最近的举措是6月底7月初，国务院派出8个督查组，分赴中央27个部门和16个省份，对“稳增长、调结构、抓改革、惠民生”系列政策与措施的落实情况，开展全面督查。督查的重点是针对落实政策进展缓慢的，查找原因、提出对策。而在上周企业座谈会上，李克强总理再次抨击政策“肠梗阻”。

　　尽管督查结果尚未公布，但是，从随行官方媒体的陆续报道中可以看出，部门间信息沟通不畅、行政审批“没撒手”、部分政策落实缺乏配套措施等是企业反映较多的问题。应当承认，这些问题是中国发展改革进程中久治不愈的痼疾，但是，在目前的环境下，其又有新成因。新一届政府组成后，逐渐改变惟GDP的考核体系，不再单纯强调经济增长，更多强调民生、环保，重视地方政府债务问题，导致地方政府对GDP的重视程度有所减弱。更重要的是，在转变政府职能和落实“八项规定”、加大反腐力度的新形势下，出现了“只要不出事、宁愿不做事”的现象，地方政府的懒政现象比中央政府部门更为严重。这在某种程度上可以视为全面深化改革窗口期的博弈和阵痛。如何在整治腐败的同时，调动各级政府敢于担当、锐意进取的积极性，这是中国经济改革成败的关键。