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反垄断执法进入常态

来源于 《财新周刊》 2014年第32期 出版日期 2014年08月18日
◎ 任清 | 文

  近期,多家跨国公司被反垄断调查,引起广泛关注。笔者认为,加强反垄断执法渐成常态,外企和本土企业均应积极适应。这几年,反垄断调查从无到有、从少到多,并不是说此前不存在涉嫌垄断行为,也不意味着执法者目前在滥用权力。或可解释为:对于这个新法,执法机构此前愿意留出一段时间给市场主体自我纠正,其自身也需要一段时间来学习专业知识、积累执法经验,而6年后的今天,执法机构既有意愿也有能力全面开展反垄断执法。某种意义上讲,执法机构正在清理“历史欠账”,执法工作不过是进入常态。

  具体到外资领域,中国正在上海自贸区试点准入前国民待遇和负面清单管理模式,积极推动中美、中欧投资协定谈判,并可能在未来几年全面改革现行的以审批制和产业政策指导目录为核心的外资管理体制。在逐步放弃产业准入政策作为外资管理主要手段的过程中,中国政府必然会更加倚重反垄断、反商业贿赂、安全审查等发达经济体常用、惯用的法律工具。加强反垄断执法,符合外资管理的国际潮流。中国的外资政策正在趋向更加开放,仅仅基于反垄断执法强化这一表象就得出中国不再欢迎外资的结论显得武断。

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