政策性银行再注资

　　文｜财新周刊 张宇哲

　　中国政府网近日公布了国务院批复的国家开发银行（下称国开行）、中国进出口银行（下称进出口银行）、农业发展银行（下称农发行）改革实施总体方案，要求三家银行强化资本约束机制、规范治理结构。其中，农发行政策性业务和自营性业务实施分账管理核算，进出口银行合理界定业务范围，国开行坚持开发性金融机构定位。这是官方首次明确国开行的开发性金融定位，但对开发性金融的内涵与边界，仍未真正厘清。

　　财新记者从多个权威渠道获悉，此次由国务院批准，央行将以外汇储备委托贷款债转股形式，注资国开行和进出口银行；农发行由财政部追加资本金。其中，曲线注资国开行和进出口银行的金额分别为320亿美元、300亿美元。至2014年底，中国外汇储备总额3.8万亿美元。注资完成后，央行将一跃成为国开行的第二大股东、进出口银行的第一控股股东。在2008年中央汇金投资公司（下称汇金）向国开行注资200亿美元后，财政部和汇金各持有国开行50％的股权。