【封面报道】构思超级监管者

　　文｜财新周刊 张宇哲 王力为 吴红毓然

　　中国是否需要一个“超级金融监管机构”，是时下官产学界热议的焦点。

　　11月3日，国家主席习近平就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（下称《建议》）起草的有关情况，向中共十八届五中全会作说明（下称“说明”）中表示，要坚持市场化改革方向，加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，坚守住不发生系统性风险的底线。

　　“统筹协调监管”——这是针对近年中国的分业监管现状，最高层首次明确中国金融监管体制的改革方向。

　　事实上，2003年“一行三会”（央行、银监会、保监会、证监会）的分业监管格局初定之时，当年修订的《中国人民银行法》就已将“国务院建立金融监督管理协调机制”纳入其中。但迄今十余年，中国一直未建立实质性的金融监管协调机制。直到今年6月底，疾风骤雨的股灾集中暴露了现行监管体制的显著弊端，各方对现行分业监管体制缺乏有效协调的诟病推至顶点，推动高层决定加速金融体制改革。