石油央企混改需过政策关

　　文｜陆如泉
　　能源经济学者

　　“十八大”以来，国家大力倡导“混合所有制”和资产结构优化，要求央企国企通过“混合”的方式向社会资本转让资产。但三年来，“混改”实施效果并不好，提法都由“积极推进”变为“稳步推进”。

　　到底是何原因导致“混改”雷声大、雨点小？笔者以为，是国家层面缺乏一套关于推行混改的政策性、操作性的指导意见。石油央企资产结构优化存在很高的政策壁垒。三大石油央企在集团范围内的资产结构优化，实际是基于全球范围内的业务和结构的优化调整。历经20多年“走出去”后，三大石油央企海外资产规模均达到800亿-1000亿美元。以中石油为例，截至2015年底，其海外油气投资遍布全球37个国家的93个项目。这样的央企改革，需要基于全球视角和国际石油市场通行的交易规则进行。