环评公众参与制度大改

　　文｜财新周刊 周辰，杨梦晴（实习）

　　“再见，敲门入户调查被大黄狗追出来的日子。”一位环评工程师在环评专业论坛的文章里这样写道。

　　2016年12月初，环保部发布《建设项目环境影响评价技术导则总纲》，明确在环境影响评价工作程序中，将公众参与和环境影响评价文件编制工作分离。即建设项目环评程序中公众参与工作，将由建设单位自行开展实施，并单独报送结果。

　　近年来，“公众参与”成为中国环境保护工作中的重要关键词。公众参与不仅提高了公众的环境意识，而且进一步促进了环境影响评价制度的完善，有利于最大限度地发挥建设项目的综合效益。

　　2015年新修订的《环保法》中，首次将“信息公开与公众参与”单独成章，并以法律形式确立了环境保护公众参与的地位，明确指出，对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编制时，向可能受影响的公众说明情况，充分征求意见。