社论|外商投资法首先应是一部促进法

　　酝酿多年的外商投资法立法明显提速。1月29日至30日，全国人大常委会加开一次常委会会议，再次审议外商投资法草案，而一个多月前的第七次会议刚刚结束草案初次审议。根据安排，在即将召开的2019年全国“两会”上，草案提交全国人大审议。立法提速固然存在短期动因，却也昭示了中国深化改革、扩大开放的紧迫性。

　　开放离不开健全的法治环境，外商投资法则是开放的经济体系不可或缺的组成部分。这部法律取代的是原有“外资三法”，即全国人大分别于1979年审议通过的中外合资经营企业法、1986年审议通过的外资企业法以及1988年审议通过的中外合作经营企业法。“外资三法”在改革开放初期厥功至伟，但是，它们毕竟是当年的应急之作，虽经过修改，却已无法适应开放型经济体制的需要。屡经曲折反复，2015年1月，商务部公布了外国投资法草案征求意见稿。目前的外商投资法草案简明扼要，不求面面俱到，准入前国民待遇加负面清单管理制度体现得更加明确彻底，显示了高水平投资自由化便利化的立意。