财新周刊｜城投融资松绑两难

　　文｜财新周刊 张宇哲 王娟娟 程思炜

　　在最新发布的稳经济一揽子政策措施中，基础设施建设被视为稳投资的抓手之一。过去多年，地方城投平台在基建投资中扮演了关键角色。如今，城投平台还能担此重任吗？

　　2022年4月18日，中国人民银行和国家外汇管理局发布的《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》（下称“央行23条”）提到，要在风险可控、依法合规的前提下，按市场化原则保障融资平台公司合理融资需求。但市场机构的感受是，“城投融资并没有放松，反而更紧了”。

　　“只要财政部门对地方政府债务的管控不松口，城投融资很难有实质性放松。”一位资深债市人士称。

　　中证鹏元研报分析称，“央行23条”是针对资金供给端的边际放松；但对于资金需求端城投公司的政策并未放松，“主基调一直未变——遏制隐性债务增量，妥善处置和化解隐性债务存量，防范城投债务风险”。