财新周刊｜如何盘活地方专项债限额空间

　　文｜财新周刊 程思炜 于海荣

　　在新一轮疫后复苏进程放缓、房地产拖累加剧、局部地区持续高温少雨导致限电再现的背景下，7月以来，稳增长政策措施再度加码，除了推出新的政策性开发性金融工具，增量财政政策工具的发力点放在地方政府专项债务限额空间上。

　　过去一个月的时间内，高层四次提及专项债务限额空间，表述则略有差异：7月28日，中央政治局会议首次提出“支持地方政府用足用好专项债务限额”；国务院总理李克强在8月16日经济大省政府主要负责人经济形势座谈会和8月18日国务院常务会议上两次提及“依法盘活债务限额空间”，要求用好已发行的地方专项债和政策性开发性金融工具；8月24日的国务院常务会议则明确了具体规模和时间要求：在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度；依法用好5000多亿元专项债地方结存限额，10月底前发行完毕。