财新观察｜更好释放服务消费潜力

　　日前，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（下称《纲要》）发布，从“夯实居民消费基础”“释放服务消费潜力”“推动商品消费扩容升级”“持续改善消费环境”四方面对“大力提振消费”作了部署安排。其中，服务消费被视作中国经济的新增长点所在，有望在扩大内需中扮演更为重要的角色。实现这一未来图景，需要供需平衡、双管齐下。

　　近些年来，政府部门着力扩大内需特别是消费需求，多个旨在促进服务消费的文件陆续出台。2024年8月初，《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》发布；今年1月，国办出台《加快培育服务消费新增长点工作方案》，明确了“6+3”工作重点。“十四五”时期，中国的消费市场规模稳居全球第二；随着中国人均GDP从1万美元增至1.3万美元以上，居民消费呈现趋势性的变化：传统消费从原来的短缺转变为优质、绿色低碳消费，服务消费特别是体验型消费增长较快。不过，整体而言，中国消费占GDP比重仍然偏低，这在很大程度上是由于服务消费不足。多项研究显示，中国居民目前在商品、餐饮等实物消费上与全球平均水平乃至发达国家差距不大。经济学家刘世锦在其编著的《前瞻“十五五”》一书中，将消费需求区分为生存型消费和发展型消费，并指出，中国消费不足主要是服务消费不足，重点是教育、医疗、保障性住房、社保、养老等与基本公共服务相关的发展型消费不足。教育、医疗、家政服务、养老护理、文化旅游等服务消费是居民消费的重要组成部分，国内仍有较大的增长潜力。《纲要》也作了具体部署，包括优化营业性演出、体育赛事审批管理等方面。