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运动式治理何时能奏效?

来源于 《财新周刊》 2015年第26期 出版日期 2015年07月06日
从资源动员的角度而言,企业之所以愿意配合,一个重要原因是日益强化的环保监督和奖惩措施。陈彬/CFP
文| 马亮

政见观察员

  中国地方政府喜欢“运动式”地管理经济和社会事务。无论是“严打”“扫黄”,还是维稳,抑或是问责、反腐,往往都是“一阵风”。风头过后,许多问题又死灰复燃,不得不重头再来。

  不过,最近香港和广州的四位学者发表论文,指出了运动式治理的正面效果——在节能减排运动中,政府通过资源动员和权力再分配,有效执行了环保监管政策。

  “十五”规划期间(2001-2005年),中国不仅没有达到预期的节能减排目标,反而在部分指标上出现恶化。但是,到了“十一五”(2006-2010年),不仅节能减排目标得以实现,而且多项指标都得到大幅提升。

  为什么出现这样的“惊天大逆转”?研究者们认为,或许应该部分归功于运动式的政策执行策略。在环保监管政策的执行过程中,常规性的政策执行手段往往无法奏效。尽管运动式治理存在种种弊端,但它却能加快治理结构的优化和监管效果的改善。

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版面编辑:邱祺璞
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