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矿难死亡率与什么相关?

来源于 《财新周刊》 2015年第39期 出版日期 2015年10月12日
文 | 马亮

政见观察员

  中国是煤炭生产大国,也是煤矿事故率和死亡率最高的国家之一。为什么中国会发生如此多的煤矿安全事故?加州大学圣迭戈分校的贾瑞雪和中国人民大学的聂辉华研究发现,政企合谋是导致矿难频仍的根源。

  研究显示,安全生产监管权限下放,使官煤勾结变得更加容易,并导致煤矿死亡率大幅提高。监管权下放使每生产100万吨煤炭的死亡人数增加0.7人,相当于使煤矿百万吨死亡率提高25%。

  中国的煤矿安监体制,大体经历了集权、分权和再集权的三部曲。

  1998年3月,煤炭工业部被撤销,国家将由其主管的所有94家国有重点煤矿的监管权限,都下放给了省级政府,为官煤勾结创造了便利条件。2001年2月,国家安全生产监督管理局成立,煤矿安全监督管理权被重新收归国有。2005年,国家安监局升格为国家安监总局,成为正部级的国务院直属机构,安全监管得以进一步集权。

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