公共管理现代化的使命

　　文｜范必
　　专栏作家

　　中国政府作为公共事务管理者，在市场经济条件下履职的时间算起来只有十几年，公共管理水平、国家治理体系及治理能力距离现代化的要求尚有差距。

　　构建现代公共管理体系，首先需要公职人员价值取向的现代化。公共管理的现代化，最关键的是需要一批有现代管理意识的公职人员。改革开放以来，公职人员队伍专业化、知识化水平有了很大提高。但也要看到，这种提高主要表现在专业技术知识和学历水平上，相当数量的公职人员还没有完全掌握公共管理的核心价值，也缺少相应的职业训练。比如，在对待权力来源问题上，很多公职人员不知道公权来源于私权的让渡，其直接后果是公权高高在上，公权干涉私权现象普遍。再者是缺少契约精神，有些地方出现“新官不理旧账”，全然不知政府的“法人代表”换了，债权债务依旧要执行。虽然当今各国的政治、经济体制各有不同，但从事公共服务的公职人员则有相对一致的价值观和行为准则，如权力有限、契约精神等。没有形成这样的价值取向，很难说他们符合现代国家治理的要求。